Второй паспорт и второе гражданство

Опубликовал История и Факты
24-07-2019, 15:27
857
0

Сейчас много разговоров о втором паспорте и втором гражданстве. Идут споры о том законно ли это или нет. Много нюансов и интересных фактов на эту Тему. В этой статье собрана интересная информация о втором гражданстве. Факты, которые помогут Вам понять, что это такое. Возможно вы задумаете о необходимости. Или наоборот пересмотрите свои решения прочитав факты о втором гражданстве и втором паспорте. Законодательная база Российской Федерации не запрещает получение второго подданства при сохранении паспорта РФ.

 

Подобная возможность является привлекательной для множества россиян, желающих постоянно проживать за рубежом. Но оформление – процедура довольно серьезная. Необходимо понимать все нюансы ее выполнения.

Почему же российские власти не введут санкции к обладателям нескольких паспортов? А по той же причине, по которой аналогичным образом поступают и в Европе. Объяснение предельно простое: каждая страна заинтересована в том, чтобы её граждане платили налоги и служили в армии. Если в российскую казну солидную лепту вносят граждане Армении и Азербайджана – что же в этом плохого? А знаете, сколько граждан Китая платит налоги в России как российские граждане? Говорят, несколько миллионов. Что же нам, отказаться от этих поступлений в казну? Вот и в Старом Свете поступают точно так же. При том, что многие европейские страны формально не поощряют двойного гражданства, законодательно его запретили в одной-единственной – Дании. Да, возникает правовой вакуум. Но, как поясняет известный юрист Анатолий Кучерена, «правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства. Состоятельные люди всегда могут позволить себе оформить второй паспорт на легальных основаниях и спать спокойно с двумя полностью легальными паспортами». Понятно? Не очень? Наверное, так и было задумано.

 

Впрочем, у российских юристов есть стандартное объяснение ситуации, при которой у одного гражданина в портмоне может оказаться два паспорта. Звучит это объяснение так. В случаях, когда россиянин обзаводится вторым паспортом, он не утрачивает автоматически гражданства России, но и не приобретает двойное гражданство в юридическом смысле. Другими словами, когда обладатель двух и более паспортов, один из которых российский, находится на территории Российской Федерации, он считается гражданином России, а остальные гражданства формально игнорируются. Но неформально-то они есть! И по этой причине вторые и третьи родины всегда готовы выступить запасными аэродромами и приютить тех, кто обогатился в нашей стране и поделился нажитым в другом своём отечестве. 

Кстати, несколько лет назад, когда премьер-министром на Украине была скандально известная Юлия Тимошенко, она попыталась сломать ситуацию, пообещав «пересажать» всех обладателей двух и более паспортов. А таковых в соседней республике насчитали порядка 2 млн человек. Подключили юристов, но выяснилось, что ни в украинском, ни – что особенно примечательно – в российском законодательстве (его также пришлось проштудировать по той причине, что вторые паспорта украинцев оказались преимущественно российскими) нет совершенно никаких «крючков», позволяющих преследовать лиц, обладающих двумя паспортами.

 

На сегодняшний день у россиян припрятано до миллиона паспортов других государств. Зачем же им эти документы? Какими преимуществами может воспользоваться обладатель двух паспортов? «Получая паспорт Великобритании, вы приобретаете возможность безвизового въезда в 174 страны мира, – поясняет адвокат, специализирующийся на вопросах множественного гражданства, Сергей Яцина. – А если вам всё-таки потребуется виза в какую-либо экзотическую страну, то получить её, имея британский паспорт, всё равно что купить марку в почтовом киоске. Двойное гражданство даёт возможность работать в Великобритании, не задумываясь о том, что ваша рабочая виза истечёт». В общем, дополнительный паспорт – это удобно. 

Смущает, пожалуй, лишь цена вопроса. Она, в общем, немалая. К примеру, чтобы оформить австрийский паспорт официально, придётся инвестировать в экономику страны от 2 млн евро. Вложивший средства автоматически приобретает так называемое инвестиционное гражданство, за оформление которого всё же придётся дополнительно раскошелиться на 400 тыс. евро. Нет таких денег? Можно обзавестись документами поскромнее – скажем, паспортом Доминиканской Республики. Готовы безвозмездно инвестировать в экономику этой страны 100 тыс. долларов США и уплатить юристам ещё 10% от этой суммы? Правда, возможности доминиканского паспорта не столь безграничны, как у британского или австрийского, но в Америку с ним вас пропустят без всяких возражений.

 

Сегодня в нашей стране официально действует несколько сотен различных организаций, предлагающих вполне официально оформить гражданство другой страны. «Возможно ли это – законно получить второй паспорт в комплект к российскому? Да без проблем! – заверяет адвокат Сергей Яцина. – Для этого необходимы всего два простых условия. Страна, гражданином которой вы являетесь, не должна запрещать вам иметь двойное гражданство. А страна, гражданином которой вы хотите стать, должна разрешать двойное гражданство. Чувствуете разницу: «не должна запрещать» и «разрешать»? Вот в пределах этой разницы мы и крутимся».

 

Практически весь финансовый бомонд СНГ – обладатели российских паспортов

Обратная сторона проблемы двух паспортов – наличие таковых у жителей стран СНГ и Балтии. В прессе проскальзывала информация о том, что у сотни самых богатых людей с постсоветского пространства имеются российские паспорта – в дополнение к грузинским, молдавским и эстонским. «Засвечивают» их обладателей, как правило, по ситуации. Скажем, когда в Узбекистане российского миллиардера узбекского происхождения Искандера Махмудова якобы заподозрили в пособничестве местной оппозиции, в ташкентской прессе появилось немало недвусмысленных намёков: мол, не стоит ли оставить предпринимателю какой-то один паспорт из двух, якобы имеющихся у него. Но как только непонимание было урегулировано – не важно, каким способом, – про российский паспорт предпринимателя, чьё состояние оценивается почти в 10 млрд долларов, в Ташкенте больше не вспоминали. Время от времени в молдавской прессе неистово спорят, кем считать мультимиллионера Владимира Балаескула – российским или молдавским предпринимателем. И продолжать можно, кажется, бесконечно.

 

Но одно дело Молдавия и Узбекистан, и другое – Прибалтика, вступившая в НАТО и Евросоюз. Другое дело? Да полноте. В странах Балтии сегодня найдётся немало этнических русских, обладающих огромными состояниями и считающихся гражданами Эстонии, Латвии и Литвы. При этом вопрос наличия у них вторых паспортов тактично обходят стороной. Но когда подобные вопросы ставят ребром, возникают скандальные ситуации. Бывшего заведующего отделом культуры рижского горкома комсомола Валерия Каргина, основателя латвийского Парекс-банка и бессменного спонсора фестиваля песни в Юрмале, по праву считают едва ли не самым богатым предпринимателем в Латвии. Но однажды у предпринимателя случился некий серьёзный конфликт с властями, по итогам которого государство якобы лишило Каргина гражданства. И ранее аполитичный Каргин изъявил желание стать спонсором пророссийской организации «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧел). И что вы думаете? Гражданство ему тут же вернули с формулировкой «за особые заслуги перед Латвией».

 

Противоречивые слухи ходят в Эстонии о гражданстве предпринимателей русского происхождения Анатолия и Аллы Канаевых, специализирующихся на транзите российских нефтепродуктов, а также их делового партнёра Александра Денисова. В обладании российским паспортом в разное время подозревали бывшего директора рязанского нефтеперерабатывающего завода Владимира Осовалюка и бывшего руководителя «Нефтехимэкспорта», функционировавшего при Министерстве нефтяной и газовой промышленности СССР Игоря Лепетухина – сегодня оба бизнесмена входят в «топ» эстонских предпринимателей. Кстати, почти безвыездно живущий в Эстонии Лепетухин является официальным представителем в России голландского нефтехимического концерна «Роял Вопак», и на этом основании некоторые эстонские СМИ называют его «голландским миллионером». Вот так переплетены гражданства и национальные принадлежности богатых людей.

 

И хотя считается, что массового характера получение двойного гражданства не носит, в некоторых регионах России эта проблема уже ощущается остро. В Печорском районе Псковской области выявлено порядка 14 тыс. обладателей эстонских паспортов. Среди них оказалось немало местных муниципальных служащих, а это уже угроза суверенитету России, как посчитали представители спецслужб. Но суды оказались принципиально иного мнения. В Пыталовском районе той же Псковской области, если верить публикациям латвийской прессы, проживают от 5 до 10 тыс. граждан, получивших латвийские паспорта. Известно, что паспортами прибалтийских республик в дополнение к российскому часто обзаводятся бизнесмены, ведущие дела с европейскими странами. Но таковых сравнительно немного, не более 1,5 тыс. человек. Зато достоверно известно, что из полумиллиона россиян, получивших израильское гражданство, каждый второй оставил при себе и российский паспорт – на всякий случай.

 

Исходя из положений Конституции Российской Федерации гражданин может иметь гражданство иностранного государства (ст. 62), но в этом случае по закону «О государственной гражданской службе в РФ» он не имеет права занимать ряд государственных должностей и состоять на госслужбе. В 2007 году Конституционный суд счёл эту норму «недопустимой», но юридически она продолжает действовать до сих пор. Ещё один важный момент – по закону о гражданстве Российской Федерации «приобретение гражданином иного гражданства не влечёт за собой прекращения гражданства Российской Федерации».

 

Кстати:

Органы управления по вопросам миграции ГУ МВД (ранее УФМС) имеют право провести проверку на наличие у вас гражданства РФ, в связи с тем, что возможно, ваш паспорт был выдан вам в нарушение законодательства, действовавшего на момент первоначальной выдачи.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62- ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом Российской Федерации от 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Например, в соответствии с п. "г" ст. 18 указанного закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретали граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992 г., если они до 31.12.2000 г. заявили о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

 

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 04.08.2016) При возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи паспорта, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Нужно осознавать, что понятия «второе гражданство» и «двойное гражданство» не равнозначны, как кажется. Двойное подданство подразумевает, что между 2 государствами подписан специальный договор. Граждане с двойным подданством имеют право выбора государства для прохождения армейской службы. Их дети по праву рождения становятся обладателями двух паспортов.

 

Договор о двойном подданстве Российская Федерация заключила лишь с Туркменией и Таджикистаном. Ввиду этого, если вы планируете получить двойное гражданство в европейских странах, знайте, что это нереально на данный момент.

С какими странами заключен договор о двойном гражданстве? Большая часть государств обеспечивает возможность получения подданства без отказа от паспорта России. Россияне могут получить такие подданства с сохранением паспорта РФ: бельгийское; израильское; бразильское; великобританское; венгерское; греческое; ирландское; исландское; итальянское; кипрское; латвийское; мальтийское; турецкое; польское; румынское; финское; французское; хорватское; шведское; канадское; чилийское; доминиканское; ямайское.

 

Несмотря на непростые отношения, двойное гражданство между Россией и США является возможным. В определенных государствах, к примеру, в Австрии и Швейцарии, оформление 2-го гражданства в теории допускается, однако, в действительности является весьма непростой и затратной процедурой. Существуют государства, не разрешающие получать 2-е гражданство. К ним причисляются нидерландское, норвежское, люксембургское, датское, немецкое и испанское государства.

Соответственно с российской конституцией, любой житель государства вправе стать гражданином другой страны. Наличие паспорта какой-либо другой страны не умаляет прав, но и не снимает обязательств, которые присущи россиянину (если ФЗ не предусматривается иной порядок).

 

В законах России нет различия между понятиями двойного и второго подданства. Понятие второго подданства нигде не применяется в законодательной базе Российской Федерации. Однако юридически различия все-таки имеются.

Под термином «двойное гражданство» имеется в виду наличие у человека подданств 2 стран, между которыми заключены договоры. Под 2-м подданством подразумевается наличие у россиянина подданства другой страны. Когда россиянин становится гражданином другой страны, он не теряет подданства России.

Теперь все россияне, проживающие в Российской Федерации на постоянной основе и имеющие 2-е подданство, должны извещать об этом Федеральную миграционную службу России по адресу своей регистрации/проживания. На уведомление службы миграции дается шестьдесят суток с даты, в которую гражданин получил второе подданство. Если второе подданство получил несовершеннолетний либо недееспособный, то за него ФМС уведомляет мать/отец или иной официально назначенный представитель. Подобное обязательство по извещению Федеральной миграционной службы не действует на тех, кто проживает за пределами России.

Много плюсов. Но если вы часто путешествуете, и вы действительно богатый человек. По факту, обычному гражданину РФ, второй паспорт и второе гражданство не очень нужно. Факты говорят о том, что больше потратите денег, нежели получите выгод. Если вы конечно не миллионер и вам нужны инструменты для манёвра в трудной ситуации, даже с законом.

 

Источники:

 

Комментарии к новости
Добавить комментарий
Добавить свой комментарий:
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Это код:
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите сюда:

Опрос
Часто вы здесь бываете?

Статистика
ТОП Комментарии
Анастасия
Анастасия148 пишет:
Действительно чудно что человек в ответ зевает, я вот даже пока статью читала заевнула как оно так происходит
Я вот думаю, что сейчас многим людям из прошлого, приписывают то, что они никогда на самом деле не делали или не
Юлия Мороз
Ого, спасибо, буду знать) всё таки мы это делаем на каком-то рефлекторном уровне) тело само так желает сделать, но до
Анастасия
Анастасия148 пишет:
Интересненько) а в детстве мы проводили такие эксперименты с наушниками, весело было. И за белок когда первый раз