Азартные игры в Японии

Известно, что азартные игры в Японии запрещены на государственном уровне. Есть соответствующая статья в уголовном кодексе. Но при этом в стране Восходящего солнца можно играть на ставках нескольких типов (в основном это ставки в спорте) и принимать участие в лотереях. Такие азартные игры в Японии считаются легальными официально, потому что приносят деньги непосредственно в казну государства и строго курируются разными государственными органами, попадая под юрисдикцию специальных законов.

Хозяева игорных заведений пользуются такой лазейкой: вместо денег выигрыши выдаются ценными призами, которые потом можно продать всё тому же заведению и уйти с наличными.

Законный гемблинг по-японски — это Koei kyogi (публичный спорт)

Существует несколько основных разновидностей Koei kyogi. Среди них: скачки - кеиба, гонки на моторных лодках - кётэи, велосипедные гонки - кеирин, гонки на мотоциклах и тому подобное. Азартные спортивные ставки - то, чем японцы могут развлекать себя, не нарушая законы своей страны. Все ставки контролирлируются местными уполномоченными организациями от государства. Интересно, что до 80% от общей прибыли с продаж билетов на спортивные соревнования и ставок — это как раз величина прибыли от ставок.

Пачинко называют игру на игровом автомате, так называемом слоте, который внешне похож на вертикальный пинбол. В порядке исключения официально пачинко не причисляются к азартным играм. Наверное, японцы сделали это по культурным или историческим соображениям. Залы с игровыми автоматами пачинко, управляемые частными организациями, распространены на территории всей Японии, а посетителями залов ежедневно становятся более половины местного населения и туристы.

Ещё в Древней Японии, когда законы были особенно суровы, властями было сделано любопытное исключение для запрещённых тогда развлечений. Это коснулось популярных в те времена азартных игр — сёги и го.

Всё дело в том, что для самураев азартные игры находились под строжайшим запретом. Причём это было лишь одним из множества ограничений, благодаря которым в воинах воспитывался самурайский дух. Запрещены были и японские карточные игры, в том числе старинная карточная литературно-интеллектуальная игра карута и все ее разновидности. (Позднее та же участь временно постигала традиционный японский маджонг риичи.)

Сёги и го же, напротив, пользовались почтением и популярностью среди самураев. Устраивались даже специальные соревнования. Также среди мастеров существовали особые должности — сёги-докоро и го-докоро. Они обучали самураев этим играм, а также определяли среди них чемпионов.

Оказывается, сёги и го прекрасно тренировали мышление воинов, развивали умение строить стратегические и тактические планы, подобно шахматам и шашкам. Такая бесценная польза для формирования личности настоящего самурая вышла на первый план, и власти уступили строгим законам в пользу рациональности. В наше время в сёги и го по-прежнему играют. Кроме того, появились виртуальные версии этих игр, популярные как среди жителей Японии, так и в других странах.

В наше время лотерейные билеты фортуны — такаракудзи (takarakuji) как правило продаются в небольших магазинчиках крупных городов, в которых проводят лотерею. Лотереи проводятся в определенные дни. Новогодние лотерейные билеты продаются исключительно в банке Mizuho. Они потом распространяются перекупщиками. Jumbo Nenmatsu Takarakuji (такаракудзи) не единственный вид лотереи. Но тут главным призом могут стать десять миллионов иен или больше. Однако, по закону 50% прибыли от подобных лотерей должны быть отправлены на благотворительность и в казну государства. Японские лотереи могут быть нескольких видов. В основном это номерные, цифровые, числовые вариации и традиционные игры с карточками. Цена каждого билета колеблется в пределах от 100 до 500 иен.

Пачинко называют игру на игровом автомате, так называемом слоте, который внешне похож на вертикальный пинбол. В порядке исключения официально пачинко не причисляются к азартным играм. Наверное, японцы сделали это по культурным или историческим соображениям. Залы с игровыми автоматами пачинко, управляемые частными организациями, распространены на территории всей Японии, а посетителями залов ежедневно становятся более половины местного населения и туристы.

При игре в пачинко необходимо выиграть маленькие металлические шарики из стали. Диаметр каждого шарика ровно 11 миллиметров. Цена одного такого шарика в Японии около четырех иен, но игроки, не мелочась, обычно берут сразу на тысячу иен. Игра состоит в том, чтобы через множество всевозможных преград, влияющих на траекторию движения шариков, направить шарики в цель с помощью специального устройства, влияющего на их скорость. Цель — это выигрышные лузы на игровом поле аппарата пачинко. Большинство шариков, благополучно обойдя все преграды, упадет вниз и внутрь автомата, не принесет игроку никакого бонуса.

Но некоторые шарики все же будут попадать в лузы, которые активируют автомат и он выдает приз. Выигрыш — те же самые шарики, которые высыпаются автоматом в специальный резервуар. Позже эти шарики можно обменять в кассе на призы, а призы потом в непосредственной близости от игрового зала подпольно обмениваются на деньги. Эта запутанная схема ни что иное, как злостная манипуляция, обман Закона Японии, где запрещены игры с денежным выигрышем. Но схема давно и успешно работает по всей стране.

Пачисуро – это более современный и компьютеризированный вариант классических автоматов пачинко. Они очень похожи на игровые автоматы других стран и распространены в Японии так же, как пачинко. Японцы считают, что, играя именно на пачисуро, легче всего победить. Игровые автоматы пачисуро славятся тем, что постоянно выдают призы. Даже, если приз небольшой, он ведь почти всегда есть, и за это японцы предпочитают пачисуро взамен многим другим игровым автоматам.

Японские якудза, они же преступные группировки, содержат нелегальные залы казино, так как игорный бизнес — одно из основных направлений их деятельности. Только там играют серьезно, по-крупному и на деньги. Кроме традиционных азартных игр: карты, рулетка, можно пограть в китайский маджонг. Примечательно, что в Японии работает много ресурсов с интернет казино, при том, что это запрещено.

В Японии шли дискуссии по созданию плавучих казино на суднах и стационарных  казино в курортных зонах. Партия восстановления Японии предлагает проект интегрированного курорта-казино. Проект пытаются реализовать к моменту проведения Олимпиады в Японии. Создатели проекта утверждают, что легализация казино в специально отведенных местах Японии будет правильным шагом в пользу экономики страны. Предположительно игорные зоны будут под контролем у государства и часть прибыли будет поступать в казну страны.

Несмотря на все трудности, с которыми сталкиваются сторонники идеи легализации казино-курортов в Японии, поле противников для противостояния становится все меньше, ведь на каждое их действие следует логичное противодействие.

Эксперты сходятся во мнении, что одним из двигателей процесса легализации казино-курортов являются Олимпийские игры, которые состоятся в стране в 2020 году. Мировое спортивное соревнование отличная возможность для развития государства, которое может стать одним из туристических центров мира, ведь у Японии для этого есть все задатки. Успех интегрированных курортов в стране гарантирован позицией премьер-министра Японии Синдзо Абэ, который является ее сторонником.

Борьба за легализацию казино-курортов началась в 2000 году с предложения бывшего губернатора Токио Синтаро Исихары создать казино в Одайбе. Тогда, несмотря на высокий общественный интерес, идея не получила широкую поддержку. Одним из аргументов оппонентов было то, что японцы, не привыкшие к азартным играм, будут слишком склонны к зависимости.

Основным инициатором процесса стала Либерально-демократическая партия, которая в полемике с противоборствующими силами акцентирует внимание на игорном бизнесе как инструменте для развития туристического потенциала страны.

Острая фаза дебатов по вопросу легализации азартных игр в Японии началась в 2015 году. Сторонники идеи получили возможность громко заявить о необходимости привлечения в страну внешних инвесторов, поскольку экономика Японии ослабла. Тогда в парламенте были выдвинуты первые официальные предложения, которые узаконили бы азартные игры и подготовили бы почву для строительства наземных игорных объектов.

Премьер-министр Синдзо Абэ открыто поддерживает эту идею, рассматривая ее как позитивный шаг для развития экономики Японии. По его мнению, этот проект может стать для страны возможностью реализоваться в качестве мирового туристического центра. Легализация казино в Японии не только привлечет туристов, но и сохранит деньги японцев, которые оставляют их в офшорных игорных заведениях, в пределах страны.

Как результат, в 2016 году правительство Японии приняло историческое решение, легализовав казино-курорты на территории страны.

С тех пор как казино в стране вышли в правовое поле, специальная рабочая группа занимается разработкой законодательства, необходимого для регулирования отрасли и обеспечения ответственной игры. Изначально предполагалось, что соответствующие законы будут утверждены до конца 2017 года. Уже разработан ряд законопроектов, которые ожидают утверждения, однако оно периодически задерживается партией Комэйто, которая выступает против азартных игр.

Консервативные японцы, поддерживаемые партией, придерживаются мнения, что из-за запуска казино повысится уровень преступности, появится больше социальных проблем, распространится лудомания. Кроме того, представитель партии Норитоши Исида заявил на публичных дебатах, что предпочел бы использовать более медленный подход к принятию законодательства, регулирующего рынок казино в Японии. СМИ и эксперты восприняли это заявление как тревожный знак для всего процесса легализации и причину замедления процесса, несмотря на поддержку идеи на уровне правительства.

Однако на всякое действие есть противодействие. Эксперты либерал-демократов и законодатели разрабатывают схему регулирования, которое предусматривает борьбу с игорной зависимостью и обеспечение ответственной игры. Вход в казино планируют сделать платным для резидентов и граждан Японии $20, а сами игорные центры будут ограничены нежилыми туристическими зонами, привлекая в основном бизнесменов и обеспеченных иностранцев. В конце декабря 2017 года центральные власти также дали гражданам Японии право запрещать членам своих семей доступ к азартным играм, если они проявляют признаки зависимости. Это стало еще одним шагом на пути к реализации идеи японских казино-курортов.

Многие международные игорные компании выступили с предложениями инвестировать в японскую индустрию казино. Национальную игорную лицензию хотят получить несколько операторов, в том числе Melco Crown Entertainment Ltd, Genting Singapore Plc, MGM Resorts.

Это будет долгий путь, который, может быть, займет и все 20 лет. Я надеюсь, что в этом году закон хотя бы вступит в силу. Трудно определить диапазон конкретных вопросов, которые лежат в основе того, как будет выглядеть японский интегрированный курорт сообщил исполнительный вице-президент по глобальному развитию в MGM Resorts Эд Бауэрс.

Недавно о желании выйти на местный рынок заявили в компании Caesars Entertainment. Руководство компании сформировало Стратегический консультативный комитет, чтобы ускорить получение права на оперирование в стране.

Скорее всего, в 2019 году начнётся гонка за одной из этих столь желанных лицензий на открытие первого казино-курорта в Японии в конце 2024 года считает Брендан Бассман, вице-президент государственного управления по консультированию OOO Global Market Advisors.

Международные игорные компании, которые строят планы по инвестированию в интегрированные курортные зоны в Японии, также стараются участвовать в создании регуляторных норм. Они настаивают на привлечении мирового опыта в ограничении доступа к игре несовершеннолетним и проблемным игрокам, поддерживая международную практику ответственной игры.

В начале 2017 года Япония потерпела небольшую неудачу в принятии законопроекта об азартных играх в казино. Тогда председатель Gaming Capital Management Микио Танджи пояснил, что обсуждения, касающиеся принятия документа, скорее всего, не будут проходить до сентября-декабря 2017 года, что сместит дату выбора места для первого в стране казино-курорта в лучшем случае до 2019 года. Так и произошло настало затишье. Однако во второй половине 2017 года в истории легализации японских казино-курортов начался динамичный и обнадеживающий этап.

Сегодня претендентами на размещение интегрированных курортов являются четыре локации: Йокогама, Осака, Хоккайдо и Нагасаки. Недавно губернатор префектуры Вакаяма сообщил, что планирует обсудить эту тему с общественностью  это свидетельствует о том, что префектура является еще одним претендентом на размещение игорного объекта. Несколько лет назад поступало предложение построить в Нагасаки игорный комплекс в рамках развлекательного курорта Huis Ten Bosch, однако до сих пор неизвестно, сможет ли город получить на это разрешение. Сельские районы страны выступали с требованием размещать игорные заведения на их землях, чтобы обеспечить им поддержку за счет развития туризма. Но в компании MGM заявили, что проект крупномасштабного развлекательного комплекса, который компания хотела бы реализовать в Японии, рассчитан на большое число посетителей его могут обеспечить только крупные города, такие как Токио, Осака и Йокогама. Поэтому вероятность того, что казино в Японии будут размещаться в популярных среди туристов местах, остается высокой.

Согласно данным исследования, запуск интегрированного казино-курорта только в Йокогаме обеспечит местную экономику $4 млн поступлений. По данным аналитического центра Fitch Ratings, только два подобных курорта в Токио и Осаке могут иметь около $7 млрд валового дохода. Эти цифры  явные показатели успешности проекта, со стартом которого экономика Японии получит второе дыхание и может стать одним из самых прибыльных азиатских рынков гемблинга. Более того, эксперты сходятся во мнении, что после того, как японские власти определятся с городами, где будут размещаться интегрированные курорты, а профильные законы будут успешно приняты, Япония может стать третьим в мире по величине и популярности игорным центром после Макао и США. Если общественность поддержит энтузиазм местных властей, мирового бизнеса и экспертов, японские казино наверняка откроют свои двери для посетителей если не к Олимпийским играм, то в ближайшие несколько лет.

Результаты исследования, опубликованного Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии в сентябре 2017 года, свидетельствуют, что доля совершеннолетних, у которых когда-либо подозревали игровую зависимость, составила 3,6% от всего населения, то есть 3,2 миллиона человек. По сравнению с показателями таких стран, как Голландия (1,9%) и Франция (1,2%), это достаточно высокая цифра. За последний год количество новых потенциальных игроков составило около 700 тысяч человек (0,8% населения). Оказалось, что основная статья расходов среди игроманов – это именно автоматы патинко и слоты, а средняя цифра затрат на игры составляет около 58 000 йен в месяц.

Проблема игромании внезапно оказалась в центре внимания общества после принятия Закона о развитии комплексных курортов («Закона о казино») в декабре 2016 года. В развитых странах рост игровой индустрии неизбежно сопровождается принятием мер по борьбе с игровой зависимостью, и в этом смысле Япония с её развитой индустрией азартных игр в условиях полного отсутствия мер по борьбе с лудоманией является исключением из правил. Можно сказать, что именно данная ситуация стала источником современной эпидемии игровой зависимости.